重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市智慧教育五年工作方案（2018—2022年）的通知(5)
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重慶市智慧教育五年工作方案（2018—2022年）
為貫徹落實全國和全市教育大會精神，大力發(fā)展智慧教育，以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈教育信息化2.0行動計劃〉的通知》（教技〔2018〕6號）等精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神以及對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，充分運用新一代智能技術(shù)，推動人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法改革，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，豐富高質(zhì)量教育服務(wù)供給，促進育人過程智慧化、教學(xué)管理智能化、教育服務(wù)精準(zhǔn)化，為實現(xiàn)更加公平而有質(zhì)量的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供強有力的支撐。
（二）工作原則。
——以人為本，融合發(fā)展。促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智能技術(shù)與教育領(lǐng)域全面融合，以技術(shù)賦能教育改革發(fā)展，建立以學(xué)習(xí)者為中心的教育環(huán)境，促進人的全面發(fā)展。
——深化應(yīng)用，協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新智慧教育理論，豐富智慧教育資源，深化智慧教育應(yīng)用，提升智慧教育服務(wù)。加強“政產(chǎn)學(xué)研用”合作，促進智慧教育高質(zhì)量發(fā)展。
——統(tǒng)籌推進，試點先行。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，分步穩(wěn)妥實施，以試點先行探索智慧教育路徑，以示范引領(lǐng)帶動智慧教育發(fā)展，提升智慧教育整體水平。
——分類指導(dǎo)，共建共享。遵循不同類別不同階段教育規(guī)律，統(tǒng)籌各級各類教育的育人目標(biāo)及信息化發(fā)展需要，推動智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源共建共享，實現(xiàn)智慧教育可持續(xù)發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)。
到2022年，基本建成與教育現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)的“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的智慧教育服務(wù)體系。“渝教云”公共服務(wù)平臺全面普及，教育寬帶網(wǎng)全域覆蓋。信息化教學(xué)應(yīng)用基本覆蓋全體教師，學(xué)習(xí)應(yīng)用基本覆蓋適齡學(xué)生，數(shù)字校園建設(shè)基本覆蓋各級各類學(xué)校，師生信息化應(yīng)用水平與信息素養(yǎng)普遍提升。智慧校園建設(shè)示范效應(yīng)更加明顯，教育智能化應(yīng)用更加深入，面向師生的個性化、體驗式教育服務(wù)更加普及，靈活開放的智慧教育生態(tài)初步形成，智慧教育總體水平躋身中西部前列。
二、主要任務(wù)
（一）建設(shè)“渝教云”智慧教育平臺。
結(jié)合智慧城市建設(shè)，集約化搭建“渝教云”智慧教育平臺，推動全市教育信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、用戶、應(yīng)用、業(yè)務(wù)和服務(wù)集成，實現(xiàn)國家、市、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）、學(xué)校四級教育管理信息數(shù)據(jù)匯聚融通。加快推進教師、學(xué)生、資產(chǎn)等核心管理數(shù)據(jù)庫，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等教育資源公共服務(wù)平臺，教育服務(wù)門戶及綜合業(yè)務(wù)支撐云平臺建設(shè)，市級教育數(shù)據(jù)中心計算存儲資源實現(xiàn)云化管理。按照全市數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用有關(guān)要求和教育信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開放教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，推動教育領(lǐng)域與其他公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)交換共享。到2020年，完成重慶市教育管理公共服務(wù)平臺、重慶市教育資源公共服務(wù)平臺、重慶市教育服務(wù)門戶及綜合業(yè)務(wù)支撐云平臺等基礎(chǔ)平臺建設(shè)，“渝教云”智慧教育平臺初步完成搭建。到2022年，“渝教云”智慧教育平臺全面普及應(yīng)用。
（二）完善智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施。
大力推進智慧校園建設(shè)，構(gòu)建物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間有機銜接、智能靈活、開放共享的校園環(huán)境。運用物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、人臉識別等技術(shù)，建設(shè)智慧教室、智慧實驗室、虛擬仿真實訓(xùn)室等智能教學(xué)應(yīng)用場景，為智能化條件下教學(xué)模式創(chuàng)新提供有力保障。運用智能感知技術(shù)，創(chuàng)建多維度校園智能感知系統(tǒng)，對師生學(xué)習(xí)場景、工作情景實現(xiàn)實時感知和智能識別，為師生提供以人為本的個性化教育推送服務(wù)。加強校園安全智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升校園安全工作智能化水平。推動重慶教育寬帶網(wǎng)建設(shè)并向IPv6升級，加快推進區(qū)縣教育城域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。加強師生智能化教學(xué)終端推廣應(yīng)用，鼓勵具備條件的學(xué)校多途徑為師生配備智能教學(xué)終端。繼續(xù)實施“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，擴大校園無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，支撐各類學(xué)習(xí)終端在校園泛在互聯(lián)。到2020年，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”建成率達(dá)到100%，多媒體教學(xué)設(shè)備配備率達(dá)到100%，其中互動式多媒體教學(xué)設(shè)備占比達(dá)到40%，中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)終端配備數(shù)量進一步增加。建成重慶教育寬帶網(wǎng)，骨干節(jié)點間帶寬不低于100G、骨干節(jié)點至區(qū)縣帶寬不低于10G。區(qū)縣完成教育城域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，各類網(wǎng)絡(luò)、門戶網(wǎng)站和重要應(yīng)用系統(tǒng)支持IPv6訪問，基于IPv6的安全保障體系基本形成。到2022年，重慶教育寬帶網(wǎng)實現(xiàn)各區(qū)縣、各高校、各中小學(xué)全覆蓋，互動式多媒體教學(xué)設(shè)備占比達(dá)到60%，中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)終端配備水平明顯提高。
（三）共享智慧教育優(yōu)質(zhì)資源。
充分發(fā)揮政府和市場兩個方面的作用，優(yōu)化資源建設(shè)、應(yīng)用與共享機制，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給，建立健全智慧教育優(yōu)質(zhì)資源供給體系。推動中小學(xué)數(shù)字資源共建共享，實施“一師一優(yōu)課、一課一名師”行動，聚合一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)數(shù)字課程資源，并通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校、網(wǎng)絡(luò)課堂、名師課堂、遠(yuǎn)程同步智能課堂等渠道，向貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校精準(zhǔn)推送，縮小區(qū)域和校際教學(xué)水平差距，助力“教育扶貧”。強化職業(yè)學(xué)校數(shù)字資源校企共建，運用智能傳感技術(shù)聯(lián)通職業(yè)學(xué)校與企業(yè)實境，建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)和在線學(xué)習(xí)資源庫，推動校企融合發(fā)展。促進高校數(shù)字資源有效應(yīng)用，優(yōu)化高校專業(yè)課程、通識課程、選修課程等數(shù)字課程的結(jié)構(gòu)比例，推動教學(xué)內(nèi)容多樣化供給。依托高校在線開放課程平臺，智能分析學(xué)習(xí)資源需求，滿足高校師生個性化教與學(xué)需要。探索建立“學(xué)分銀行”，實現(xiàn)高校校際“課程通選、學(xué)分互認(rèn)”。到2020年，基本建成中小學(xué)同步教學(xué)資源庫。普通高中精品選修在線課程達(dá)到160門，中職教育在線開放課程達(dá)到200門，高等教育在線開放課程和創(chuàng)新課程達(dá)到600門，遠(yuǎn)程同步智能課堂達(dá)到200個。到2022年，普通高中精品選修在線課程達(dá)到500門，中職教育在線開放課程達(dá)到300門，高等教育在線開放課程和創(chuàng)新課程700門，遠(yuǎn)程同步智能課堂達(dá)到400個。
（四）創(chuàng)新智慧教育教學(xué)模式。
推動智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過程，促進教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)評價創(chuàng)新，實現(xiàn)教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。豐富智慧課程內(nèi)容，開設(shè)中小學(xué)編程教育、STEAM教育和創(chuàng)客教育等，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維。加快中職學(xué)校產(chǎn)教融合教學(xué)環(huán)境建設(shè)，運用VR、AR等虛擬現(xiàn)實技術(shù)開展虛擬仿真實驗實訓(xùn)常規(guī)應(yīng)用，提升學(xué)生實踐能力。優(yōu)化高校云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等學(xué)科專業(yè)布局，為全市大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展提供人才保障和智力支撐。創(chuàng)新教育教學(xué)模式，推廣應(yīng)用“智慧課堂”“未來課堂”“翻轉(zhuǎn)課堂”等，推動課堂教學(xué)由“教師為中心”向“學(xué)生為中心”轉(zhuǎn)變。加快網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，實現(xiàn)“人人有空間、人人用空間、人人享空間”，形成線上教學(xué)與線下教學(xué)有機結(jié)合、深度融合的自主、合作、探究式學(xué)習(xí)模式。創(chuàng)新評價指導(dǎo)方式，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)監(jiān)測課程教學(xué)實施情況，有效診測學(xué)生學(xué)習(xí)狀況和教師教學(xué)質(zhì)量，為優(yōu)化教學(xué)設(shè)計、改進教學(xué)策略、提高教學(xué)效率、增強教學(xué)效果提供科學(xué)參考。到2020年，小學(xué)三至六年級和初中編程教育累計不少于36課時。小學(xué)三年級及以上學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通率達(dá)到90%，教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間實現(xiàn)全覆蓋。到2022年，實現(xiàn)教師和小學(xué)三年級及以上學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間全覆蓋。
（五）優(yōu)化智慧教育管理體系。
推進各級教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)帶動教育治理科學(xué)化，形成運作科學(xué)、協(xié)同精細(xì)、響應(yīng)及時、流程優(yōu)化的智能教育管理服務(wù)體系。拓展并提升核心系統(tǒng)服務(wù)能力，實現(xiàn)學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、培養(yǎng)、評估、畢業(yè)等教學(xué)服務(wù)全程網(wǎng)上辦理。運用智能感知等技術(shù)，完善市、區(qū)縣通用系統(tǒng)和校級特色系統(tǒng)，實現(xiàn)教育管理數(shù)據(jù)多元化、伴隨式收集，促進教育管理流程、結(jié)構(gòu)、職能等重構(gòu)再造。加強教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，以“渝教云”智慧教育平臺為基礎(chǔ)，建立融通教育管理數(shù)據(jù)和跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨業(yè)務(wù)的教育大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。開展教育態(tài)勢感知、校園環(huán)境監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、學(xué)校創(chuàng)新能力評測、教師教學(xué)特征分析、學(xué)生學(xué)情診斷、教育精準(zhǔn)扶貧等數(shù)據(jù)分析，為提高教育管理水平和治理能力提供決策支撐。到2020年，完成重慶市教育大數(shù)據(jù)決策服務(wù)系統(tǒng)框架建設(shè)。到2022年，初步建成體系完整、數(shù)據(jù)豐富、功能完備的重慶市教育大數(shù)據(jù)決策服務(wù)系統(tǒng)。
（六）促進智慧教育開放交流。
引導(dǎo)有條件的學(xué)校積極參與國內(nèi)外智慧教育交流活動，學(xué)習(xí)吸納智慧教育先進經(jīng)驗。加強與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)和企業(yè)的合作，面向全球引進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，豐富高品質(zhì)數(shù)字教育資源供給。推進教育部“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”培訓(xùn)基地建設(shè)，充分借助“智博會”“國創(chuàng)會”等平臺，加強與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)和企業(yè)的溝通交流，推動智慧教育高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮重慶作為西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、處在“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”聯(lián)結(jié)點上的優(yōu)勢，實施高校優(yōu)質(zhì)智慧教育成果推廣，推動智慧教育“走出去”。到2020年，將我市高校智慧教育優(yōu)質(zhì)成果推廣到10所國內(nèi)高校、2—3所“一帶一路”沿線國家和地區(qū)學(xué)校并開展應(yīng)用。建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”培訓(xùn)基地2個，力爭每年在渝培訓(xùn)全國各地校長和骨干教師200人次。到2022年，我市高校智慧教育優(yōu)質(zhì)成果推廣到20所國內(nèi)高校、5所“一帶一路”沿線國家和地區(qū)學(xué)校并開展應(yīng)用，“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”培訓(xùn)基地累計培訓(xùn)全國各地校長和骨干教師1000人次以上。
（七）推動智慧教育素養(yǎng)提升。
面向教育管理者、廣大師生和專業(yè)技術(shù)隊伍，開展智慧教育素養(yǎng)提升培訓(xùn)。組織教育管理者開展智慧教育領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，重點加強各級各類學(xué)校校長智慧教育素養(yǎng)培訓(xùn)。開展教師職前職后相銜接的智慧教育教學(xué)應(yīng)用能力培訓(xùn)，將教師智慧教育教學(xué)應(yīng)用能力納入崗位聘任、職稱晉升、績效考核等評價體系，提升教師智能化教學(xué)設(shè)計、教學(xué)組織、情境創(chuàng)設(shè)、分析評價等能力。加強學(xué)生智慧教育信息素養(yǎng)培訓(xùn)，將智慧化學(xué)習(xí)能力作為學(xué)生重要素養(yǎng)納入學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)，引導(dǎo)適齡學(xué)生熟練運用智能技術(shù)開展自主、合作、探究式學(xué)習(xí)，培養(yǎng)適應(yīng)智能時代發(fā)展的人才。加強專業(yè)技術(shù)隊伍智能技術(shù)培訓(xùn)，建成理念先進、技能過硬的市、區(qū)縣、學(xué)校三級技術(shù)服務(wù)支撐體系。鼓勵區(qū)縣、各級各類學(xué)校科學(xué)開展智慧教育素養(yǎng)培訓(xùn)。到2020年，區(qū)縣教育行政部門、各級各類學(xué)校教育管理者智慧教育領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋，教師智慧教育素養(yǎng)“線上+線下”培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。到2022年，教育管理者智慧教育領(lǐng)導(dǎo)力大幅提高，廣大師生智慧教育應(yīng)用水平與素養(yǎng)普遍提升。
（八）推動智慧教育試點示范。
堅持問題導(dǎo)向，努力探索教育領(lǐng)域重點難點問題的解決途徑。按照“分步實施、重點突破，以點帶面、統(tǒng)籌推進”的工作思路，有序推進智慧教育試點，分類分步組織開展智慧教育項目試點、單位試點，形成具有本地本校特色的試點經(jīng)驗。加強示范引領(lǐng)，樹立智慧教育實踐先進典型，加快推進智慧校園示范學(xué)校建設(shè)，及時總結(jié)推廣示范區(qū)縣、學(xué)校、課程的先進經(jīng)驗和做法，提升全市智慧教育發(fā)展水平。到2020年，建成市級智慧教育應(yīng)用示范區(qū)縣5個、市級智慧校園建設(shè)示范學(xué)校350所。到2022年，建成市級智慧教育應(yīng)用示范區(qū)縣10個、市級智慧校園建設(shè)示范學(xué)校500所。爭取更多區(qū)縣、學(xué)校、課程入選國家“百區(qū)千校萬課引領(lǐng)工程”，努力創(chuàng)建國家“智慧教育示范區(qū)”。
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
將智慧教育列為智慧城市發(fā)展重要內(nèi)容，統(tǒng)一實施、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一保障。市教委要加強對全市智慧教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭建立跨部門、跨行業(yè)的工作協(xié)作機制，推動智慧教育市級平臺建設(shè)和市級層面各項工作，制定智慧教育各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善全市智慧教育重點工作實施計劃，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，組織指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)完成各項任務(wù)。市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等有關(guān)部門要大力配合開展相關(guān)工作。市通信管理局要大力推進寬帶網(wǎng)絡(luò)在教育領(lǐng)域的廣泛普及。各區(qū)縣政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進本區(qū)縣智慧教育各項工作。各級各類學(xué)校要履行主體責(zé)任，確保智慧教育各項任務(wù)落實落地。
（二）加強資金保障。
要制定支持智慧教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立健全“政府主導(dǎo)、學(xué)校投入、企業(yè)支持、社會參與”的多元投入機制，鼓勵并支持學(xué)校、企業(yè)和社會力量積極參與智慧校園建設(shè)，努力提供優(yōu)質(zhì)的智慧教育產(chǎn)品和服務(wù)。市教委、市財政局要加強市級層面資金統(tǒng)籌，為推動智慧教育建設(shè)提供資金保障。各區(qū)縣政府和各級各類學(xué)校要加大智慧教育投入，加強智慧教育預(yù)算和經(jīng)費保障。
（三）完善體制機制。
引入市場機制，建立健全“政府規(guī)劃引導(dǎo)、委托代理建管、合作運營監(jiān)管、企業(yè)提供服務(wù)、行業(yè)整合資源、用戶自主選擇”的智慧教育資源平臺建設(shè)模式。加大名師名課等優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共享的支持力度，鼓勵教師開設(shè)在線課程，探索運用互聯(lián)網(wǎng)運營模式獲取合理報酬。探索建立科學(xué)合理的數(shù)字教育資源和教育應(yīng)用增值服務(wù)準(zhǔn)入制度，確保數(shù)字教育資源合法合規(guī)合綱，教育應(yīng)用增值服務(wù)市場可管可控。加快培育智慧教育專家團隊，強化智慧教育理論與實踐、人工智能技術(shù)應(yīng)用等研究，完善智慧教育咨詢決策機制，為智慧教育發(fā)展提供支撐保障。同步做好兒童青少年近視綜合防控工作，各級各類學(xué)校合理使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，促進學(xué)生養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。
（四）加強安全保障。
市教委、市公安局、市委網(wǎng)信辦等部門要共同加強對全市智慧教育網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)。各級教育、公安、網(wǎng)信等部門要加強協(xié)作，進一步健全同智慧教育發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作機制。加強教育類網(wǎng)站監(jiān)管平臺建設(shè)，強化教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全隊伍建設(shè)，推動智慧教育應(yīng)用系統(tǒng)全天候安全監(jiān)測，提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢智能感知水平。按照“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”的要求，全面落實教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作。加強與優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)商的合作，提高教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。
（五）加強督導(dǎo)評價。
市教委要牽頭建立智慧教育發(fā)展反饋機制和督導(dǎo)評價機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決智慧教育推進過程中存在的問題。把智慧教育納入?yún)^(qū)縣政府履行教育職責(zé)的評價內(nèi)容，充分發(fā)揮督導(dǎo)評價在推動智慧教育發(fā)展中的導(dǎo)向、激勵、規(guī)范和保障作用。各區(qū)縣、各級各類學(xué)校要研究制定本區(qū)縣、本學(xué)校智慧教育工作方案，落實各項工作責(zé)任。
重慶市人民政府辦公廳
2019年2月26日